改革开放四十年甘南州重大项目建设回眸

——改革开放四十年我州重大项目建设回眸

　　记者苏琳喜

　　改革路行四十载,困难与机遇共存,挑战和希望并举。勤劳的甘南人民,同心同德,利用机遇,挑战困难,收获了前人的梦想,谱写着自己光荣创业的乐章。

　　四十年来,在党中央的关心和支持下,在党的民族政策光辉照耀下,在历届州委、州政府的正确领导下,全州上下认真贯彻中央和省上发展、改革、开放的一系列方针政策,围绕经济建设中心,积极抢抓西部大开发的历史机遇和中央、省上的一系列援藏资金,逐步建立和完善社会主义市场经济体系,探索出一条符合甘南州州情的发展之路。圆满完成了“六五”至“十二五”计划的各项目标和任务,为顺利实施“十三五”规划开启了良好局面。这四十年,全州经济社会持续快速发展,综合实力明显增强,发展基础进一步夯实,人民生活水平逐步提高。

　　2017年,全州完成地区生产总值136.6亿元,是1978年1.09亿元的125.3倍；城镇居民人均可支配达到23012元,是1978年343.85元的66.9倍；农牧民人均纯收入达到6998元,是1978年67元的104.4倍；完成固定资产投资213.5亿元,是1978年0.12亿元的1779倍。尤其2007年来,国家加大对藏区的政策和资金扶持力度,平均每年投资接近88亿元,累计完成投资527.83亿元。

　　抽象的数字展示着我州经济的增长,财政实力的雄厚,百姓生活的改善,综合实力的增强；诉说着一届届州委、州政府带领全州人民富民强州,振兴甘南的改革开放历程。

　　农业基础建设成就巨大

　　改革开放以来,我州各级党委和政府始终把农牧业放在国民经济的重要位置,不断加大农牧业基础设施建设,努力推广日光温室、养殖暖棚等农牧业适用新技术。2007年来,农业基础建设投资达到42.63亿元。大力实施了“一特四化”、退牧还草、甘南黄河重要水源补给区,生态功能区生态保护与建设规划游牧民定居、异地重建基础设施建设、地质灾害防治建设、农牧村及国有林场危旧房改造、蔬菜日光节能温棚建设、“引洮济合”“引洮入潭”、防洪工程等建设项目。

　　产业投资 发展迅猛

　　逐渐形成了具有甘南自身特色的产业体系。建州初期,甘南工业基本处于空白,改革开放以来,党和国家从财力和政策方面给予帮助和倾斜,鼓励地方积极开发资源,兴办企业,发展民族经济,使甘南工业发展到今天的规模。特别是三十年来,全州依据国家产业政策,依托资源优势,兴建了大批已具规模的产业项目,形成了以安多集团、华羚集团为代表的特色加工产业、以甘南州高原生物公司、玛曲县天马生态公司等为龙头的深加工产业,以甘南佛阁藏药公司、甘南藏药制药公司、玛曲首曲药源公司等为龙头的中藏医药产业等,形成了多门类、多成分的民族产业体系。在新时期、新形势下,全州上下认真贯彻落实“产业富州”战略,积极争取项目建设资金。2007年来,产业投资达25.45亿元,实施了农牧业产业化、肉类及乳制品加工、藏中药材加工、民族用品加工、文化旅游产业和市场建设等35个产业项目,有力促进了优势特色产业的发展。高原特色生态畜牧业、农畜产品加工业、文化旅游业已成为我州农牧村经济发展的重要力量和国民经济的重要支柱,成为增加农牧民收入的主要途径和转移农牧村富余劳动力的重要渠道,有力地促进了全州产业化发展。

　　交通运输建设空前高涨

　　要致富,先修路。改革开放以来,国家大力支持修路架桥,我州公路逐步实现了由少到多,由劣到优,彻底改变了以前简易公路晴通雨阻的出行现状。尤其是2007年来,交通运输投资达到93.25亿元,临合、合郎、岷合、尕玛、合冶等二级公路建设从根本上改良了我州交通状况。临合高速公路的投入运营,结束了甘南没有高速公路的历史。随着一大批重点工程和公路等级、路面等级改造工程的建设完成,全州公路状况发生了翻天覆地的变化。国道213线贯穿境内,并以岷合等六条省道干线为骨架,县乡公路为支脉,形成了四通八达、纵横交错的网络。

　　社会事业 成就斐然

　　改革开放40年来,全州教育、旅游、文化和卫生事业蓬勃发展,呈现出欣欣向荣的喜人景象。尤其2007年来,社会事业投资达34.77亿元。甘南州中等职业学校、舟曲县瓜咱坝综合教育园区、大峪沟旅游开发、临潭县冶力关民俗风情休闲度假村开发项目、临潭县冶力关温泉旅游资源开发项目、夏河县土门关至桑科沿途景点旅游配套设施、甘南州大剧院、夏河县文化广场及民俗文化展览馆建设项目、临潭县冶力关体育中心建设项目、甘南州文化演艺中心、甘南州藏医院制剂楼、舟曲藏医院综合楼等一批教育、旅游、文化和卫生设施项目相继建设,基本形成教育事业稳步发展、文化事业欣欣向荣、公共卫生服务健康发展的新局面。

　　城市建设 日新月异

　　上年纪的人都记得,在40年前,甘南的城市建设是何种状况。经过40年的发展,尤其是经过近十多年的努力,八县市城区得到了大规模改造,城市面貌焕然一新。城市供排水工程、城市电网改造、垃圾处理场、污水处理厂、集中供暖等项目的实施,大大改善了城市的服务功能。2007年以来,城市建设投资达30.25亿元。合作市城区中路改造工程、临潭县城西环路步行街商住楼、合作市城区中街道路拓建工程、合作市东二路市场改造、合作市城区路灯节能改造工程、合作市格河生态环境综合治理工程、合作市城市道路改扩建项目、合作市东一路等十二条道路路面改造工程、夏河等县市城区防洪项目建成。中石油天然气入甘南援藏项目输气管道建成。合作市等县市城区道路改造升级。八县市城区供水、集中供热、污水处理等42项市政设施完成投资14亿元,城市服务功能日趋完善。

　　生态环境保护稳步推进

　　经过努力,2012年4月,甘南州被列为全国生态文明示范工程试点州。按照国家生态文明示范工程要求和甘南州主体功能定位,编制了《甘南州生态文明示范工程试点实施规划》,确定了生态环境保护与建设、转变经济发展方式、优化消费模式等8方面建设内容,估算总投资443亿元。编制了《甘南州生态文明示范工程试点2012年度实施方案》,国家下达启动资金300万元。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划项目完成投资16.3亿元。游牧民定居工程已经完成规划14524户建设任务；2011年度草原鼠害综合治理项目、牛羊育肥小区、奶牛养殖和暖棚建设等4个规划子项目完成年度建设任务；2012年共争取到国家投资6070万元,草原鼠害综合治理项目、牛羊育肥小区和奶牛养殖等项目加快推进,新启动了沙化草原综合治理项目。草原生态保护继续加强,草场规范化承包到户3794万亩,划定基本草原3809万亩,兑付草原生态补奖资金2.6亿元,禁牧休牧草畜平衡政策逐步落实。森林、湿地、野生动植物保护加强。管护森林862万亩,封山育林9万亩,荒山造林1.6万亩,义务植树2万亩。天保工程二期、退耕还林、退牧还草、合作市面山绿化、重要河流治理、牧区节水示范、水土保持等一系列生态保护与建设项目顺利完成年度建设任务。

　　黄河项目 进展顺利

　　甘南黄河重要水源补给生态功能区具有十分重要的生态地位,是黄河上游重要的水源补给区,具有不可替代的独特高原湿地水源涵养功能和重要的水土保持功能。2007年,国家发改委批复了《甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划》,批复总投资44.51亿元,其中申请国家投资29.18亿元,地方配套及自筹15.33亿元。规划主要实施生态保护与修复工程、农牧民生产生活基础设施、生态保护支撑体系3大类23个方面的项目,分近期(2006-2010年)和远期(2011-2020年)两个阶段实施。近期投资29.37亿元,远期投资15.14亿元。近期投资中申请国家投资19.13亿元,地方配套10.25亿元。我州自2006年以来实施了大部分已有投资渠道的项目,2008年国家安排投资启动实施了游牧民定居工程,2009年启动了牛羊育肥小区、草原鼠害综合治理、青稞基地建设项目,2010年启动了暖棚养殖、奶牛养殖小区建设项目,2012年启动了沙化草原综合治理试点项目。

　　以工代赈 成就显著

　　“十五”以来,以工代赈资金总量增幅较大,下达全州以工代赈建设资金累计53014.5万元。修建县乡村道路844.15公里,桥梁34座及涵洞等；新修防洪河堤149.7公里,修建水渠及引水管道44.95公里,维修水库1座,建水窑9250眼,新增有效灌溉面积7400亩,治理小流域面积4048.43公顷；新修水平梯田196.47公顷；修建谷坊35座；埋设输水管道167.85公里,解决2.84万人,2.85万头(只)牲畜饮水困难问题；修建乡镇卫生院8个,村级卫生所1个；综合治理草地16.4万亩；新建优质冬小“二圃田”300亩,良种繁育田5500亩。实施以工代赈易地扶贫搬迁项目,是从根本上改善我州居住在自然条件恶劣、生产生活落后地区的贫困群众生产生活条件的重要方式。2004-2012年,国家共安排我州易地扶贫搬迁计划11662户68014人,安排建安置点139个,总投资85980万元。通过易地扶贫搬迁项目的实施,解决了群众行路难、看病难、子女上学难的急难怨盼问题,生产生活条件发生了巨大变化,群众生活水平显著改善,为构建和谐甘南发挥了重要作用。

　　在历史长河中,40年仅仅是一个瞬间而已。但就是在这历史的一瞬间里,甘南人民的生活发生了翻天覆地的变化,这一变化印证着一个个重大项目得民心、合民意、惠民生,诠释着改革开放、持续发展的真谛所在。