夏河县改革开放40年来重点发展成就综述

——夏河县改革开放40年来重点发展成就综述

　　记者毛辉成

　　改革开放40年来,在夏河这片神奇而古老的土地上,热情奔放、纯朴善良的草原儿女,在党的民族优惠政策的阳光雨露滋润下,用自己辛勤的汗水和智慧,描绘了一幅又一幅美丽的画卷,使昔日的穷乡僻壤发生了翻天覆地的变化,已成为镶嵌在美丽草原上极富魅力和发展潜力的高原新城,成为甘南地区的窗口。

　　40年后的今天,经济总量、生产力水平都大幅度提高,综合经济实力大大增强。2017年,国民生产总值达到15.58亿元。其中:第一产业实现5.14亿元,第二产业实现1.22亿元,第三产业实现9.21亿元。1978—2017年间,经济总量年均增长11.2%。特别是2000年以来,全县GDP年均增长率高达14%。

　　农牧经济稳步发展

　　改革开放以来,随着各项农村经济政策的逐步完善,产业结构调整初显成效,经济结构不断优化,粮食作物稳定增长,畜牧业快速发展。全县种植业结构粮经饲比由1978年的81.6:11.4:7调整到2017年的41.9:24.9:33.2。2017年,全县粮食总产量达9679吨,总产比1978年减少4573吨；农作物科技含量提高,单产比1978年增加78.6公斤。经济作物迅速增长,油料总产量达3678吨,比1978年增加3022吨,平均每年增长4.5%；单产比1978年增加96公斤。

　　40年来,夏河县畜牧业生产保持良好发展势头,推动全县国民经济蓬勃发展。改革开放初期,畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的67.98%,到2017年畜牧业增加值达到43981万元,占农林牧渔业增加值的比重高达85.2%。

　　工业经济快速增长

　　长期以来,工业始终是夏河县经济发展的“短腿”,制约着经济全面发展。1978年,该县工业总产值仅为601万元,现代工业一片空白。改革开放后,夏河县工业生产在调整、改革、稳定中持续高速发展。特别是“十五”以来,在“工业强县”战略的推动下,工业总产值年平均增速达14.8%。2017年,工业增加值达11932万元,年平均增长10.5%。

　　基础设施明显改善

　　1978年到2017年市政建设突飞猛进,城镇面貌焕然一新。同时,投资结构明显改善,“六五”期间投资倾向于非生产性投资,1986年开始投资转向生产性投资,投资结构日趋合理,二、三产业投资力度明显加大。1998年全社会投资总额达3118万元,比20年前的149万元,提高20倍,平均每年增长16.42%。特别是“十二五”期间在“项目立县”战略的推动下,到2017年全社会投资总额达26.27亿元,年均增长21.1%。

　　党的十一届三中全会以来,夏河县抢抓各种机遇,大力发展公路运输事业,为全县社会经济快速发展提供了交通保障。城乡交通运输基础条件取得历史性突破,夏河飞机场建成通航,临合高速公路夏河段、机场二级公路、夏同二级公路、国道213线改造工程全面建成通车。目前,以国省干线为主骨架、县乡公路为骨架、农村公路为脉络的公路网络基本形成。截至2017年底,全县公路总里程达到1347.7公里,其中临合高速公路在夏河县过境55公里,二级公路262.112公里,三级公路57公里,县乡公路149.76公里、农村硬化公路823.806公里,100%的乡镇通油路,100%的行政村通沥青路,建成桥梁74座。全县基本形成以“二纵二横”为主骨架,以县乡公路为支干、以农村公路为补充的公路网络。

　　商贸市场欣欣向荣

　　随着各项改革的纵深发展,夏河县城乡贸易一片繁荣,市场交易日趋活跃,既方便了城乡居民生活,又带动了工、农业生产的发展。

　　2017年,社会消费品零售总额达63507万元,比1978年的1000万元,净增加62507万元,年平均增长11.2%。

　　社会事业协调发展

　　教育事业快速发展。基础教育结构趋于合理,“双语”教学体系逐步完备,办学条件空前改善,电化教育发展迅猛,教师队伍不断壮大。2017年,全县共有中小学幼儿园74所,其中中学4所,初中在校学生2840名,高中在校生1388名；小学28所,小学在校生7193名；全县幼儿园42所,在园幼儿2824名；全县教职员工1264名,专任教师1204名。学龄儿童入学率达100%,学生升学率100%；九年义务教育巩固率达95.1%,比1988年提高8.8个百分点,毕业率100%,比1988年提高6.7个百分点。

　　医疗事业蓬勃发展。到2017年全县有各类卫生机构115所。农村保险参保率达到99.01%,城镇居民医疗保险参保率95%。藏医药事业发展突飞猛进。开设了现代理疗和藏医传统理疗相结合的治疗风湿性关节炎专科和放射科。1998年引进先进的制药设备,藏药品生产工艺得到较大改进,藏医研究进展良好,18种药品注册,其中,“洁白丸”“八味沉香散”“九味石灰花散”被载入国家药典,并获国家科技进步奖。

　　文广事业突飞猛进。到2017年,全县建成乡镇综合文化站14个、农牧民书屋48个。实施“村村通”工程2500户、“户户通”工程8000户,有效提高了广播、电视覆盖率。十八大以来,举办了拉卜楞唐卡艺术展、拉卜楞摄影大奖赛,编排完成大型原生态歌舞《金顶梵音拉卜楞》,成功演出舞台剧《绚丽拉卜楞》,提升了文化旅游品牌的影响力和知名度。2017年,投资150万元建设村级文化广场4个；文化产业法人单位达到48个,比2012年净增36个,实现文化产业增加值4251万元,比2012年净增1971万元,年平均增长12.1%；文化产业占地区生产总值的比重达到2.5%。

　　社会保障高速发展。2017年,全年安置大中专毕业生354人,城镇新增就业人员565人；职业技能培训1265人、创业能力培训130人,城镇登记失业率2.97%；发放城乡低保金5432.9万元、五保供养金139万元；发放医疗救助金470.6万元、临时救助金74.5万元；新农合参合6.72万人,参合率达99.01%,核报医疗费用2130万元。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率均达到95%以上；落实乡村教师生活补助及班主任岗位津贴372.4万元,发放各类学生资助扶贫资金1060万元；落实寺管会成员报酬及办公室经费78万元、宗教教职人员生活补助599万元。501名僧人纳入低保范围,僧人养老保险实现全覆盖；城乡居民基本社会养老保险参保率达到96%；启动实施家庭医生签约服务,建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭覆盖率达到100%。

　　财政金融持续扩大

　　建州之初,全县地方财政收入只有22万元,到1978年上升到250万元。在改革开放的历史新时期特别是进入新世纪,随着经济总量的迅速扩张财政收入连续跨越新台阶。到2017年公共财政预算收入达到9427万元,比1978年增长36.7倍,年平均增长9.8%；财政支出结构不断优化,用于民生、教育、卫生等方面的资金较快增长,2017年公共财政预算支出达20亿元,比1978年净增19.9亿元,年平均增长15.9%。

　　2017年各项存款余额29.66亿元,比1980年净增29.54亿元,年平均增长16.6%；比2010年净增18.41亿元,年平均增长17.5%；2017年金融机构各项贷款余额14.1亿元,比1980年净增14亿元,年平均增长15.1%。继1996年银行存款突破亿元大关后,2002年银行贷款也超亿元,到2010年达到6.36亿元,年平均增长14.2%。银行信贷实力大大增强,有力支撑经济快速增长。

　　城乡收入不断提高

　　1998年农牧民人均纯收入达到1144元,比1978年增加1014元,年平均增长11.48%。2017年农村居民人均可支配收入达到7035元,比1978年净增6905元,年平均增长10.8%；比2010年净增4260元,年平均增长16.7%。

　　随着经济体制改革的深入发展,就业面不断扩大,城市居民收入逐年增加。城镇居民人均可支配收入由2004年的4881元增加到2017年的22966元,是2004年的4.7倍,年平均增长10.1%。

　　工资改革使职工工资逐年提高。职工年平均工资从1978年的824元提高到1998年的5309元,净增4485元,年平均增长9.76%；2017年职工年平均工资60878元,是1978年的73.9倍,年平均增长11.7%。

　　扶贫工作成绩喜人

　　1994年国家实施《三七扶贫攻坚计划》以来,该县制定并实施了《夏河县三七扶贫攻坚计划》,扶贫开发步伐进一步加快,贫困乡村社会经济面貌发生了很大变化。随着国家西部大开发战略的实施,2002年,该县被国务院列为扶贫开发工作重点县,其中12个乡镇48村5.08万人被确定为扶贫工作重点对象。面对夏河县贫困落后的现状和千载难逢的历史机遇,历届县委、县政府着眼于改变乡村贫困面貌,重新分析审视县情,确定了符合县情的全新扶贫思路。

　　十八大以来,全县把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”和首要的政治任务,坚持政策倾斜、资金整合、项目靠拢,深入推进“1236”扶贫攻坚行动,精准脱贫取得显著成效,农村贫困人口大幅减少,贫困发生率持续下降。全县建档立卡贫困人口从2013年初的1.71万人减少到2017年底的0.47万人,四年累计减贫1.24万人；贫困发生率从24.8%下降到6.76%；全县农村居民人均可支配收入由2013年底的4175元增加到2017年的7035元,净增2860元,年平均增长13.9%。2017年实现1个贫困村退出,稳定脱贫548户2737人,剩余贫困人口1042户4690人,剩余贫困村26个。

　　改革开放40年以来,夏河县立足本地资源,加大开发力度,突出农牧业优先发展的战略地位,落实各项惠民政策,积极培植新的经济增长点,努力增加财政收入,改善人民群众生活,增强经济发展后劲,全力维护社会稳定,实现国民经济和社会各项事业的持续健康发展。